Themenschwerpunkt
Städtebauliche Problemlösungen

Maßnahmetyp
Stadtentwicklungskonzept / Teilentwicklungskonzept


Gebietstyp
Innerstädtisches Wohnquartier

Stadt/Gemeinde
Dessau

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Schilder kennzeichnen die zur Verfügung stehenden Flächen (Quelle: IBA Stadtumbau 2010)

Rückbau der ersten Straße im Quartier Leipziger Tor (Quelle: IBA Stadtumbau 2010)

Erste Nacht zum Stadtumbau im September 2006 (Quelle: IBA Stadtumbau 2010)

Kontext Zielsetzung Beschreibung Stand Innovation Quellen Kontakt

Projektdatenbank „Gute Beispiele“

Dessau:

"Wo Gebäude fallen, entsteht Landschaft"
(Sachsen-Anhalt)
Stadtumbau mit dem Ziel der innerstädtischen Landschafts- und Freiflächenentwicklung

Kontext

Dessau ist derzeit geprägt durch typische Probleme der Städte in den neuen Bundesländern, wie einer negativen Bevölkerungsentwicklung, einem Überangebot an Wohnraum und einem hohen Anteil innerstädtischer Brachflächen. Während die Stadt im Jahr 1990 noch circa 98.000 Einwohner hatte, ist die Einwohnerzahl bis 2006 auf 78.360 EW gesunken.
Ein rasantes Wachstum der Stadt während der Industrialisierung führte zu einer Überformung mehrerer historischer Siedlungskerne. Aufgrund der Zerstörung im Zweiten Weltkrieg und durch den Verfall von Altbauten fehlt heute ein starkes Innenstadtzentrum, wodurch eine künftige Stadtentwicklung von außen nach innen nicht möglich ist. Das städtebauliche Entwicklungskonzept greift den hohen Anteil an freien Flächen und Brachen als Potenzial auf und entwickelt diese in Form von Grünzügen mit unterschiedlichen Freiraumqualitäten weiter. Eines der wesentlichen Entwicklungspotenziale der Stadt ist ihre Lage in mitten des Dessau-Wörlitzer Gartenreiches in der weiten Auenlandschaft von Elbe und Mulde.

Zielsetzung

Mit dem Leitbild „Urbane Kerne - Landschaftliche Zonen“ knüpft die Stadt Dessau an die lange Tradition der Garten- und Landschaftsgeschichte der Region an. Ziel des bereits im Stadtumbauwettbewerb im Jahr 2002 prämierten städtebaulichen Leitbildes ist es, sogenannte Urbane Kerne zu definieren, zu erhalten und zu stärken, die von Grünzügen aus dem umgebenden Landschaftsraum durchdrungen werden. Die in einer schrumpfenden Stadt weniger werdenden finanziellen Ressourcen werden auf diese Weise konzentriert in die Stabilisierung von urbanen Kernen und strategisch angelegten Landschaftszonen gelenkt. In den neu zu entwickelnden innerstädtischen Landschaftsteilen, in die sowohl bestehende innerstädtische Brachflächen als auch neue Abrissflächen integriert werden, sollen vielfältige neue Freiraumqualitäten entwickelt werden. Das stadtgestalterische Leitbild wurde inzwischen auch für die nördlich der Elbe liegende Stadt Rosslau (ca. 14.200 EW, Stand 12/2006) übernommen. Die zwischen Dessau und Rosslau gelegenen Elbauen sollen nach den Vorbildern des Gartenreiches als naturnahe Verbindungsräume erhalten werden. Eine Fusion beider Städte erfolgte am 01.07.2007.

Kurze Projektbeschreibung

Als städtebauliches Grundkonzept wurde zunächst der „Zielplan Urbanes Grundgerüst 2020“ entworfen, in denen „stabile Wohnbereiche“, „reduzierte (d.h. zu entdichtende) Wohnbereiche“ und „Gewerbebereiche“ räumlich festgelegt wurden. Ein weiterer Schwerpunkt dieses Übersichtsplans liegt in der Definition unterschiedlicher zum Teil neu zu entwickelnder Landschaftsteile und –qualitäten. Dargestellt wird der bis 2020 geplante innerstädtische Grünzug einschließlich der dauerhaft begrünten Rückbauflächen, innerstädtischer Grünräume und Landschaftsräume der Umgebung. Im Zusammenspiel der verschiedenartigen Grünräume werden vielfältig strukturierte und nutzbare landschaftliche Zonen definiert.
Bei der Erarbeitung der einzelnen Quartierskonzepte stellte sich heraus, dass sich die urbanen Kernbereiche im Laufe von Konzeption und Planung verändern und nicht als statisch fest umrissene und definierte Räume fixiert werden konnten. In der weiteren Konkretisierung werden derzeit Methoden entwickelt, die den Aspekt einer dynamischen und offenen Entwicklung einkalkulieren und entsprechende Reaktionsmöglichkeiten vorsehen.

Einer der Stadtumbauschwerpunkte in Dessau ist das Quartier „Am Leipziger Tor“. Um ehemals bebaute Flächen langfristig in Grünfläche umzuwandeln, hat sich die Stadt dazu entschlossen, einzelne Flächen in erster Linie selbst käuflich zu erwerben. Der Weg über Gestattungsvereinbarungen mit privaten Eigentümern (siehe auch http://www.stadtumbau-ost.info/praxis/detail.php?id=19) wird bisher nur in Ausnahmefällen gewählt. In den Umwidmungsbereichen wurden vielfältige Verfahren zur Bodenneuordnung durchgeführt, im Zuge dessen auch der Gutachterausschuss zur Neuermittlung der Bodenrichtwerte beteiligt war. Im Ergebnis eines aufwändigen Verhandlungsprozesses konnten einzelne Grundstücke durch die Stadt zu einem symbolischen Preis von 1 € pro Grundstück von privaten Eigentümern erworben werden, die derzeit als Teile des Grünzuges umgewandelt werden. Das Verfahren einer langfristigen „Grundstücks- und Immobilienentwertung“ war bei einigen Akteuren insgesamt nicht unumstritten, stellte jedoch für die Stadt die Möglichkeit dar, ehemals bebaute Flächen dauerhaft in Grün- und Freifläche umzuwandeln.

Umsetzungsstand

Seit dem Jahr 2004 findet die Realisierung erster Teilabschnitte der Landschaftszüge östlich und westlich der Innenstadt statt, wo zuvor leer stehende Wohnhäuser, Büro- und Industriegebäude Schritt für Schritt abgerissen werden. Die Gewinnung und Betreuung von Akteuren und Paten für ein „Stück Landschaft“ ist einer der Schwerpunkte bei der Umsetzung des Projektes. Das Initialprojekt „Gartenstraße“ liegt im Quartier Am Leipziger Tor im geplanten Grünzug Ost, der nach Abriss maroder Bausubstanz und unter Einbeziehung ehemals industriell genutzter Flächen (z.B. Flächen einer Molkerei) neu gestaltet wird. Mit der Aufschrift „Wo Gebäude fallen, entstehen Gärten“ werben Großplakate für die Möglichkeit, eigene gärtnerische Ideen auf 400 qm großen „Claims“ zu verwirklichen. Diese Flächen werden von der Stadt an Privatleute und Vereine für neue Ideen und gärtnerische Nutzungen zur Verfügung gestellt. Erste „Stadtumbaupaten“ haben mittlerweile die Verantwortung für einzelne Flächen übernommen und mit deren Umgestaltung begonnen. Ansprechpartner für die Paten ist die Kontaktstelle Stadtumbau. Angesiedelt im Quartier Am Leipziger Tor hat diese zum einen die Aufgabe, neue „Landschaftspaten“ zu gewinnen und zu betreuen und zum anderen das Akteursnetzwerk im Quartier Am Leipziger Tor weiter auszubauen, um das Quartier von innen heraus zu stärken. Ein weiterer Teil der Kommunikationsstrategie zum Stadtumbau sind öffentlich geführte Stadtspaziergänge, bei denen interessierten Stadtbewohnern die aktuellen städtebaulichen Entwicklungen nahe gebracht werden sollen.

Durch ein gezieltes Flächenmanagement der Stadt konnten Grundstücke auch in den anderen Quartieren für die weitere Entwicklung des Landschaftszuges bereitgestellt werden. Parallel dazu wird die Stärkung des urbanen Kerns Innenstadt (Stadtzentrum, Raum zwischen dem Umweltbundesamt, der Hochschule Anhalt und der Stiftung Bauhaus Dessau) vorangebracht.

Innovation

Die Stadt Dessau hat im städtebaulichen Leitbild für den Stadtumbau bereits frühzeitig den Fokus auf die qualitative Entwicklung innerstädtischer Freiflächen gelegt. Neben der Konzentration auf die Stärkung der Urbanen Kerne sollen Freiraumqualitäten entwickelt werden, in dem an die Tradition des Gartenreiches angeknüpft und diese unter Schrumpfungsbedingungen in moderner Form weitergeführt und –entwickelt werden. Auch wenn die Umsetzung auf Quartiersebene oft an seine Grenzen stößt, bleibt die Orientierung am übergeordneten Leitbild bestehen.
Im Rahmen der Umsetzung werden derzeit mit Unterstützung der IBA Stadtumbau 2010 verschiedene Möglichkeiten der Einbeziehung der Akteure vor Ort erprobt (Kontaktstelle Stadtumbau, Werbeaktionen durch Plakate, Stadtspaziergänge etc). Die Themen Öffentlichkeitsarbeit und der Einbeziehung verschiedenster Akteure werden künftig noch an Bedeutung gewinnen. Im September 2006 wurde die erste Nacht des Stadtumbaus mit unterschiedlichen Aktivitäten und Informationsmöglichkeiten für die Bürger durchgeführt.

Ein zentrales Thema bei der In-Kulturnahme von Stadtumbauflächen ist eine neue Form der Aneignung von Stadt-Raum durch ihre Bürger. Sie birgt städtebaulich-räumlich wie auch sozial und kulturell ein hohes Potenzial für die Stabilisierung von Räumen und Quartieren als "Lebenswelten". Diese Form des Bürgerengagements ist verbunden mit einem Lernen über Stadt und ihre demografischen und strukturellen Veränderungen. Eine neue Sicht auf scheinbar destruktive Erscheinungen wie Leerstand, Brachen und ausfasernde Stadtkanten soll helfen, den neu entstehenden Freiraum als tatsächlichen "Frei-Raum" für ein anderes Verständnis von Bürgergesellschaft zu verstehen und sich anzueignen. An die Stelle der klassischen Partizipation tritt die Aktivierung von direkter bürgerschaftlicher Verantwortung.

Weiterführende Hinweise und Quellen

• IBA Stadtumbau 2010-Stadt Dessau, Thema: Stadtinseln – urbane Kerne und landschaftliche Zonen  Link
• Stadt Dessau: Stadtumbau 2010  Link
• Stiftung Bauhaus: Umbaustadt Dessau  Link

Ansprechpartner

• · Ansprechpartner bei der Stadtverwaltung Dessau: Andrea Lischke, Stadtplanungsamt, Wörlitzer Platz 2, 06844 Dessau, Tel.: 0340 2 04 - 20 61  Andrea.Lischke@dessau.de
• · Kontaktstelle Stadtumbau bei der Lokalen Agenda 21 Dessau, Franzstr. 153, 06842 Dessau, Ansprechpartner: Kristin Beckmann, Tel./Fax: 03 40 – 870 58 30  kontaktstelle-stadtumbau-dessau@web.de
• · IBA Stadtumbau 2010: Heike Brückner, Stiftung Bauhaus Dessau/IBA-Büro, Gropiusallee 38, 06846 Dessau, Tel. 0340-6508-229  brueckner@iba-stadtumbau.de
• · WohnBund - Beratung Dessau: Birgit Schmidt, Humperdinckstr. 16, 06844 Dessau, Tel.: 0340 2215346 / 212237  b.schmidt@wohnbund-beratung.de