Themenschwerpunkt
Good Governance

Maßnahmetyp
Stadtentwicklungskonzept / Teilentwicklungskonzept
Öffentlichkeitsarbeit / Beteiligungsmodelle


Gebietstyp
Sonstiges

Stadt/Gemeinde
Erfurt

Fotos zum Vergrößern bitte anklicken (neues Fenster):

Neuerrichtung Aula des Albert-Schweitzer-Gymnasiums, Wohngebiet Rieth (Quelle: Börsch)

Aufwertung im Wohngebiet Herrenberg, Großsiedlung (Quelle: Börsch)

Aufwertung auf einer Rückbaufläche im Wohngebiet Herrenberg (Quelle: Börsch)

Kontext Zielsetzung Beschreibung Stand Innovation Quellen Kontakt

Projektdatenbank „Gute Beispiele“

Erfurt:

Öffentlichkeitsarbeit zum Stadtumbau
(Thüringen)
im Rahmen des integrierten Stadtentwicklungskonzeptes

Kontext

Im Zeitraum zwischen 1990 bis 2006 hat die thüringische Landeshauptstadt über 30.000 Einwohner verloren. Bevölkerungsprognosen gehen für die Stadt von einer Einwohnerzahl zwischen 185.350 bzw. 175.150 Einwohnern im Jahr 2020 aus (im Vergleich 1989: 220.000), die Bevölkerungsverluste werden sich auch darüber hinaus fortsetzen, obwohl die Stadt Erfurt im Vergleich zu vielen anderen ostdeutschen Städten nur unterdurchschnittlich von Einwohnerrückgang betroffen ist.
Im Jahr 2005 standen in der Stadt über 10.000 Wohnungen leer, vor allem in den Großwohnsiedlungen am Rande der Kernstadt und in Teilen der Altstadt. Ab dem Jahr 2008 wird mit einer verstärkt sinkenden Zahl der Haushalte gerechnet (bis 2020 ca. 6.000 weniger Haushalte gegenüber 2003), die Anzahl der leerstehenden Wohnungen wird nach aktuellen Prognosen ohne regulierende Maßnahmen bis 2030 auf ca. 30.000 Wohneinheiten anwachsen.
Vor diesem Hintergrund der perspektivischen Schrumpfung ist die Stadtumbauplanung vor allem strategisch angelegt. Mit einer zielgerichteten Öffentlichkeitsarbeit wird versucht, die Bürgerinnen und Bürger für die notwendigen Entscheidungsprozesse im Rahmen der Stadtumbau-Planungen zu sensibilisieren.

Zielsetzung

• Vermittlung eines Überblicks über die besonderen Voraussetzungen und Rahmenbedingungen des Stadtumbaus in Erfurt für die Bürgerinnen und Bürger, wobei möglichst auf Fachter-mini der „Planersprache“ verzichtet werden soll,
  
• Vermittlung der Inhalte und Gründe für das Stadtumbaukonzept und das teilräumliche Entwicklungskonzept für die Erfurter Großwohnsiedlungen (Masterplan II), auch vorausschauend hinsichtlich der Begründung von Einzelfallentscheidungen, um diese deutlicher in den Zusammenhang der gesamten Stadtentwicklung zu stellen und leichter vermittelbar zu machen,
  
• Veröffentlichung wichtiger Informationen zum integrierten Stadtentwicklungskonzept, um eine bessere Partizipation der Bürgerinnen und Bürger zu ermöglichen.
  

Kurze Projektbeschreibung

Zur zielgerichteten Information der Bürgerinnen und Bürger wurde durch das Stadtplanungsamt eine Artikelreihe zum Thema „Stadtumbau“ gestaltet und im Internet veröffentlicht.

Folgende Themen wurden behandelt:

* Einführende Informationen zum Thema „Stadtumbau“ (Nr. 1)
* Ziel und Zweck eines Stadtumbaukonzeptes (Nr. 2)
* Einwohnerentwicklung und Prognosen (Nr. 3)
* Unterschiedliche Betroffenheit von Stadtgebieten innerhalb Erfurts (Nr. 4)
* Sonderfall Großsiedlungen (Nr. 5)
* Voraussetzungen für den Stadtumbau in Innenstadtgebieten (Nr. 6)
* Einflussmöglichkeiten beim Stadtumbau in Innenstadtgebieten (Nr. 7)
* Strategie für den Stadtumbau in der Gesamtstadt (Nr. 8)
* Stadtumbau und Infrastruktur (Nr. 9)
* Aufbau und Systematik des integrierten Stadtentwicklungskonzeptes (Nr. 10)
* Ziele der Stadtentwicklung für Erfurt (Nr. 11)
* Ausführungen zum Stadtbeobachtungssystem (Nr. 12)
* Erläuterungen zu den räumlichen Interventionstypen im Stadtgebiet (Nr. 13)
* „Spielregeln“ für den Masterplan II für Großsiedlungen (Nr. 14)
* Informationen zur Bürgerbeteiligung im Stadtumbau (Nr. 15)

Die einzelnen Artikel hatten den Umfang einer DIN A4-Seite und waren darauf bedacht, leicht verständlich zu bleiben.

Ergänzend dazu wurde durch umfangreiche farbige Broschüren wie dem Masterplan II und den Maßnahmeplan 06/07 die Öffentlichkeitsarbeit zum Stadtumbau fortgeführt.

Der Masterplan II

Auf der Grundlage von städtebaulichen Leitbildern und der Aktualisierung des ersten Masterplans legt der Masterplan II die zu erhaltenden Gebietsteile sowie diejenigen Bereiche fest, in denen weiterhin ein Rückbau gefördert werden kann. Damit haben alle Beteiligten am Stadtumbauprozess eine verlässliche, langfristig gültige Entscheidungsgrundlage bis 2020 und darüber hinaus.
Mit Blick auf eine lebenswerte Zukunft soll der Schwerpunkt dabei auf dem Erhalt all jener Teilgebiete liegen, die langfristig gesichert werden können - und nicht auf der Planung des Rückbaus.
Der Masterplan II (sowohl als farbige Broschüre als auch in digitaler Form erhältlich) enthält Informationen zu den einzelnen Großwohnsiedlungen wie z. B. Ausstattung an sozialer Infrastruktur, Bevölkerungs- und Wohnungsnachfrageprognosen. Darauf aufbauend werden flächenhaft Garantiegebiete, Dispositions- und Entwicklungsgebiete festgelegt. Innerhalb der Dispositionsgebiete z. B. können die Wohnungsunternehmen geförderten Rückbau betreiben.
Weiterhin werden u. a. verschiedene Entwicklungsziele, das methodische Vorgehen oder städtebauliche Leitbilder, Entwicklungsszenarien und Strategiepläne für die verschiedenen Großwohnsiedlungen vorgestellt.

Der Maßnahmeplan 06/07

Konkrete Maßnahmen finden sich in der Broschüre Maßnahmeplan 06/07, in der sowohl die zukünftigen, als auch die bereits durchgeführten Stadtumbaumaßnahmen für die einzelnen Großwohnsiedlungen anhand von kleinen, übersichtlichen Plänen blockscharf dargestellt sind. Diese Pläne werden durch Erläuterungen der einzelnen Gebietskategorien sowie Zahlen und Diagramme ergänzt.

Weiterhin stehen auf der Homepage der Stadt Erfurt die „Beiträge zur Stadtentwicklung“ zum Download zur Verfügung.

Umsetzungsstand

Zwischen Juni und August 2005 erschienen im Rahmen des Internetauftritts der Stadt Erfurt 15 kurze Artikel zum Thema „Stadtumbau“. Etwa zweimal pro Woche wurde u. a. über die zukünftige Einwohnerentwicklung, die Bedeutung des Programms Stadtumbau Ost und Stadtteilentwicklungen informiert. Eine Veröffentlichung in der Lokalpresse wurde zwar angestrebt, konnte jedoch nicht erreicht werden. Ersatzweise wurden von der Stadtverwaltung gedruckte Fassungen erstellt und in mehreren hundert Exemplaren an interessierte Bürgerinnen und Bürger verteilt.
Die Artikel sollen wie auch in der Vergangenheit weiterhin für Ausstellungen und zukünftige Informationsveranstaltungen (z.B. Bürgerbeteiligungen zum integrierten Stadtentwicklungskonzept) genutzt werden. Auch eine Fortsetzung der Artikelreihe in Bezug auf konkrete Einzelmaßnahmen ist angedacht.
Die Inhalte der Artikel sind wesentlich in den strategischen Teil des Stadtumbaukonzeptes eingegangen.

Die Informationsbroschüren zum Masterplan II (Stadtumbau in den Großsiedlungen) und dem Maßnahmeplan 06/07 wurden im Herbst 2005 vor Ort an die betroffenen Haushalte verteilt und erfreuen sich seither ungebrochener Nachfrage.

Die Einzelausgaben der Publikationsreihe „Beiträge zur Stadtentwicklung“ liegen in gedruckter Form vor und sind zudem als pdf-Dateien im Internet abrufbar.

Innovation

Die Artikelreihe und die Informationsbroschüren zum Stadtumbau stellen eine eigens für den Stadtumbau der Stadt Erfurt konzipierte, bürgernahe und verständliche Form der Öffentlichkeitsarbeit dar.
Sie gewährleisten eine gute Verfügbarkeit und breite Streuung der Information, vielfältige Form und Gestaltung, um den unterschiedlichen Vorkenntnissen der Zielgruppen gerecht zu werden.
Sie bieten außerdem hohe Aktualität von Informationen zum Stadtumbauprozess.

Weiterführende Hinweise und Quellen

• Internetveröffentlichungen der Stadt Erfurt zum Stadtumbau  Link
• Informationen zur Öffentlichkeitsbeteiligung am Stadtentwicklungskonzept  Link

Ansprechpartner

• Paul Börsch, Bauamt, Vorbereitung Stadterneuerung, Löberstr. 34, 99096 Erfurt  paul.boersch@erfurt.de