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Projektdatenbank „Gute Beispiele“

Berlin-Marzahn-Hellersdorf:

Koordinierungsstelle Flächenmanagement Marzahn-Hellersdorf
(Berlin)
AUF DIE FLÄCHEN ... FERTIG ... LOS!

Kontext

Ein Schwerpunkt des Stadtumbaus in Berlin ist die am nordöstlichen Stadtrand gelegene Großsiedlung Marzahn-Hellersdorf, welche mit rund 100.000 Wohnungen die größte zusammenhängende Plattenbausiedlung Deutschlands ist. Aufgrund zunehmender Einwohnerrückgänge und dem Wandel der Bevölkerungsstruktur werden in den kommenden Jahren über 100 ha ehemals durch Gemeinbedarfseinrichtungen genutzte Flächen frei. Damit ein Teil der freien bzw. frei werdenden Gemeinbedarfsflächen einer Zwischennutzung zugeführt werden kann, beschloss das Bezirksamt im Herbst 2003 eine "Koordinierungsstelle Flächenmanagement" einzurichten. Die Arbeit der Koordinierungsstelle baut auf einem im Jahr 2002 erstellten Kataster über Flächenpotenziale und Nutzungseignung für diese Standorte auf. Sie ist eingegliedert in das im Rahmen des Integrierten Entwicklungs- und Handlungskonzepts aufgestellte Leitbild "Von der Großsiedlung zur neuen differenzierten Stadtlandschaft".

Zielsetzung

Entwicklung eines intensiven und innovativen Flächenmarketings vor Ort
Bündelung von Kapazitäten und Einsatz neuer Instrumente zur Vorbereitung sinnvoller Nutzungen und zur Verhinderung der Verwahrlosung von Flächen
schnelle und unbürokratische Vermittlung von Flächen sowohl an privat Interessierte als auch an gemeinnützige Gruppen
Überführung der Flächen zur baulichen oder nicht baulichen Zwischennutzung bzw. zur dauerhaften Nutzung

Kurze Projektbeschreibung

Die "Koordinierungsstelle Flächenmanagement" ist ein ergänzendes Instrument zum Liegenschaftsfond Berlin, welcher bisher die alleinige Vermarktung öffentlicher Flächen aus dem Finanzierungsvermögen der Bezirke zur Aufgabe hatte. Durch die Koordinierungsstelle können die Flächen, welche im Finanzvermögen des Bezirks bleiben oder einem Fachvermögen des Bezirks zur Verwaltung übertragen werden, an „Zwischennutzer“ vermittelt werden. Die Koordinierungsstelle ist beim Stadtplanungsamt angegliedert und arbeitet sowohl mit bezirksamtsinternen als auch –externen Partnern zusammen. Als Kontaktstelle ist sie gleichsam Bindeglied und Katalysator für die am Stadtumbauprozess beteiligten Fachämter, potenziellen Nutzer, Eigentümer, Entwickler, Planer und Architekten. Das "Strukturmodell Koordinierungsstelle" soll durch "Kommunizieren, Vermitteln, Suchen, Entwickeln und Speichern" Pilotprojekte realisieren, Projekte durch Beratung und "Türöffner"-Funktion unterstützen, Öffentlichkeitsarbeit und Werbung betreiben sowie die Entwicklung und Fortschreibung von Flächen-, Nutzungs- und Interessentendateien vorantreiben. Im Mittelpunkt des Pilotprojekts vom Berliner Senat und dem Bezirk Marzahn-Hellersdorf steht die ganz praktische Begleitung von Projekten, Trägern, Interessierten und Ämtern nach der Formel "eine Stelle – ein Anlaufpunkt – ein Vermittler". Künftig ist vorgesehen, Standorte und Nutzungsangebote stärker publik zu machen sowie eine gute Kooperation mit dem Liegenschaftsfond in Berlin aufzubauen.

Umsetzungsstand

Von ca. 140 zurückzubauenden Einrichtungen der sozialen Infrastruktur wurde bis Mitte 2006 der Rückbau von ca. 80 Kindertagesstätten, Schulen usw. realisiert. Bis 2009 folgen weitere 50 Gebäude. Seit 2003 ist die "Koordinierungsstelle Flächenmanagement" personell besetzt. Bereits im Jahr 2002 wurde im Rahmen des Stadtumbau Ost ein Nutzungskataster zu "Flächenpotenzialen und Nutzungseignung" für Infrastrukturstandorte erstellt, welches seitdem allerdings nicht weiterentwickelt wurde. Kontinuierlich fortgeschrieben werden eine Interessentendatei für Zwischennutzungen sowie die bestehenden und geplanten Rückbauflächen einschließlich ihrer Eigentumsverhältnisse. Des Weiteren wurden Gutachter mit Aufgaben, Handlungsfeldern und Strategien des Flächenmanagements beauftragt. Im Jahr 2003 wurde ein ressortübergreifender Workshop zum Thema "Offene Flächen und Freiflächen zwischen Aneignung und Verwaltung" durchgeführt. Mit einem ersten Aufruf „Tausche Fläche gegen Nutzungsidee“ wurde im Jahr 2004 für neue Nutzungen geworben. Bis Mitte 2006 wurden vier Pilotprojekte mit dem Schwerpunkt auf gärtnerische Zwischennutzung realisiert (z.B. Pachtgrabeland Eugen-Roth-Weg sowie Oberweißbacher Straße, Projekt Interkultureller Garten Marzahn/ Nord), weitere sind in Vorbereitung. Auf den bisher begrenzten Erfolg Zwischennutzer zu finden wird seit Juni 2006 mit einer intensiven öffentlichkeitswirksamen Markierungs- und Werbekampagne – „Neuland“ – reagiert. Für die Aktion „Neuland“ wurden beispielhaft 8 Brachflächen ausgewählt und zum einen vor Ort mit unterschiedlichsten Elementen auffällig markiert (dreidimensionale große Pfeile, Flaggen, Markierungen von Bäumen und Gehwegen usw.) und zum anderen durch eine Kampagne im Bezirk und Berlinweit beworben. „Neuland“ ist ein einjähriges Projekt des Bezirksamtes Marzahn-Hellersdorf in Zusammenarbeit mit der Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und der Plattform Marzahn-Hellersdorf und wird durch mehrere Förderprogramme finanziert.

Innovation

Durch die Einrichtung der "Koordinierungsstelle Flächenmanagement" wurde ein Instrument geschaffen, welches die durch Schrumpfungsprozesse entstehenden Flächenpotenziale für die Bewohnerschaft des Quartiers und darüber hinaus nutzbar machen kann. Zahlreiche Bürgerinnen und Bürger, Institutionen, Vereine sowie Projektentwicklerinnen und Projektentwickler u.a. können ihre Ideen und Vorschläge einbringen, welche durch die Koordinierungsstelle gesammelt, geprüft und beraten werden. Zugleich werden Projektideen an potenzielle Nutzer transportiert. Ziel ist es, durch ein zunehmendes Spektrum von Projektansätzen mehr Gestaltungsspielraum bei zurückgehendem Nutzungsdruck zu ermöglichen sowie einen Kontakt zwischen potenziellen Nutzern und Stadtplanern herzustellen. Die Einrichtung einer "Schaltstelle" für die zielgruppennahe Vermittlung von städtebaulich verträglichen Zwischennutzungen oder auch dauerhaften Nutzungen begünstigt die Option auf „Selbstverwirklichung“ in der eigenen Umgebung und stärkt die Bindung ans Quartier. Dabei wird bürgerschaftliches Engagement ermöglicht, auch wenn bei insgesamt zurückgehender Bevölkerung wahrscheinlich nur ein Teil der verfügbaren Flächen neue Nutzer finden wird.

Weiterführende Hinweise und Quellen

Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung (Hrsg.) 2004: Zwischennutzung und neue Freiflächen. Städtische Lebensräume der Zukunft. Berlin, S. 48f. Link
Gutachter Gruppe Planwerk, cet-0, studio urban catalyst . klaus overmeyer und Die Zwischennutzungsagentur. Berlin Link
Neuland Link

Ansprechpartner

Bezirksamt Marzahn-Hellersdorf: Helga Zschocher, Koordinierungsstelle Flächenmanagement; Altes Marzahner Rathaus, Helene-Weigel-Platz 8; Tel. 030/ 902935666, Fax 030/ 902935105 Helga.Zschocher@ba-mh.Verwalt-Berlin.de

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