Themenschwerpunkt
Good Governance

Maßnahmetyp
Stadtentwicklungskonzept / Teilentwicklungskonzept
Kooperationsmodelle / Steuerung des Stadtumbaus
Öffentlichkeitsarbeit / Beteiligungsmodelle


Gebietstyp
Sonstiges

Stadt/Gemeinde
Bitterfeld - Wolfen

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Netzstadtforum Bitterfeld - Wolfen
Quelle: Stadt Bitterfeld - Wolfen

Netzstadtforum Bitterfeld - Wolfen
Quelle: Stadt Bitterfeld - Wolfen

Städtebaulicher Wettbewerb
Quelle: Stadt Bitterfeld - Wolfen

Kontext Zielsetzung Beschreibung Stand Innovation Quellen Kontakt

Projektdatenbank „Gute Beispiele“

Bitterfeld - Wolfen:

Netzstadt Bitterfeld-Wolfen
(Sachsen-Anhalt)
Interkommunale Kooperation im Stadtumbau

Kontext

Die Region um die Städte Bitterfeld und Wolfen wurde über 100 Jahre vor allem durch den Braunkohlebergbau und die Chemieindustrie geprägt. Nach der Wende hat sich in der Chemieregion Bitterfeld-Wolfen ein grundsätzlicher wirtschaftlicher Strukturwandel vollzogen. Die Städte Bitterfeld und Wolfen haben nach 1990 aufgrund der Schließung mehrerer großer Industriebetriebe (Filmfabrik Wolfen, Chemisches Kombinat Bitterfeld, Braunkohlenkombinat) den Verlust tausender Arbeitsplätze und die massive Abwanderung von Einwohnern verkraften müssen. Die Beschäftigtenzahl in der Region sank in der ersten Hälfte der 1990er Jahre auf weniger als ein Zehntel der ehemals 60 000 Beschäftigten, die Arbeitslosenquote stieg auf bis zu 29 Prozent. Nur allmählich und mit Hilfe von Sonderprogrammen für die umweltgerechte Sanierung und Erhaltung industrieller Kerne erfolgte anschließend die Stabilisierung der wirtschaftlichen Entwicklung. Mittlerweile haben sich wieder über 360 Firmen mit über 11.000 Mitarbeitern im ChemiePark Bitterfeld-Wolfen angesiedelt. Die Arbeitslosenquote ist auf etwa 11 Prozent gesunken.

Seit 2003 sind die Städte Bitterfeld und Wolfen unter dem Titel „Die Chemie stimmt – Netzstadt Bitterfeld-Wolfen“ Projektstädte der IBA Stadtumbau 2010 des Landes Sachsen Anhalt. Die Idee einer gemeinsamen Stadt entstand jedoch bereits zehn Jahre zuvor. Im Rahmen der IBA wurden vor allem Fragen nach einer gemeinsamen Identität und einem effizienten Kommunalmanagement in den Mittelpunkt gestellt.

Zielsetzung

- auch bei sinkenden Einwohnerzahlen vorhandene Qualitäten sichern und ausbauen,
- finanzielle Verluste minimieren und einen Anziehungspunkt in der Region bilden,
- Erarbeitung einer Strategie für ein modernes kommunales Management und Ressourcenbündelung,
- Schaffung eines neuen Images für die Region,
- Entwicklung eines neuen räumlichen Leitbildes für die Kommune und die Wohnungswirtschaft, um die notwendigen Veränderungen an den richtigen Stellen vorzunehmen.

Kurze Projektbeschreibung

Beide Städte begannen bereits im Jahr 1996 miteinander zu kooperieren. So wurde zunächst ein gemeinsamer Masterplan erarbeitet, ein Zusammenschluss der Kommunen bereits 1998 im Rahmen einer Planungswerkstatt thematisiert. Lange Zeit schien dieses Vorhaben aufgrund der unterschiedlichen Entwicklungsschwerpunkte der Partnerkommunen allerdings nicht umsetzbar. So standen z.B. im Rahmen des Stadtumbaus jeweils andere Maßnahmen im Mittelpunkt der kommunalen Strategien. Bitterfeld gewann unmittelbar am Stadtkern den großen Goitzschesee hinzu, während in Wolfen-Nord 6.000 Wohnungen zurückgebaut werden mussten.
Erst 2004 rückte das Thema Fusion wieder in den Fokus der Städte. Die stadtplanerische Grundlage der Fusion war die Erarbeitung eines Gemeinsamen Stadtentwicklungskonzeptes (GINSEK) in den Jahren 2005 und 2006. Wesentliche Ergebnisse des GINSEK waren die Festlegung von Umstrukturierungsgebieten und Schwerpunkten des Stadtumbaus, die Entwicklung eines Balancemodells zur Lastenverteilung unter den Wohnungsunternehmen sowie die gemeindeübergreifende Verortung von weiteren 3 000 abzureißenden Wohnungen bis 2020.

Mit einem Fusionsvertrag mit Gültigkeit zum 1. Juli 2007 wurde der Zusammenschluss zur gemeinsamen Stadt Bitterfeld – Wolfen mit knapp 50.000 Einwohnern dann vollzogen. Heute setzt sich die Stadt Bitterfeld-Wolfen aus den sechs Ortsteilen Bobbau, Wolfen, Thalheim, Greppin, Holzweißig und Bitterfeld zusammen. Zwei große Wirtschaftsstandorte, ChemiePark und Solar Valley, prägen die Stadt heute. Beide werden durch ein dichtes infrastrukturelles Netz und durch landschaftliche Zonen (Fuhneaue, Muldeaue, Goitzschesee und Goitzschewald) miteinander verbunden.

Die Netzstadt Bitterfeld-Wolfen versteht sich als System arbeitsteilig kooperierender Ortsteile mit unterschiedlicher Leistungsfähigkeit und spezifischen Profilen. Darüber hinaus ist sie als Teil eines regionalen Netzwerkes zu verstehen, in dem die einzelnen Kommunen kooperieren und vernetzt handeln.

Umsetzungsstand

Basis für die Stadtentwicklung ist das gemeinsame Stadtentwicklungskonzept (GINSEK), in welchem die bereits bestehenden Stadtentwicklungskonzepte von Bitterfeld und Wolfen zusammengeführt und die dazwischen liegende Gemeinde Greppin mit einbezogen wurden.

Zur Bewältigung der zahlreichen neuen Aufgaben für die gemeinsame Stadt Bitterfeld-Wolfen wurden so genannte Netzstadtforen durchgeführt. In diesen Foren wurden die zentralen Themen der Stadtentwicklung und wichtige Handlungsfelder für das Engagement der Wirtschaft und der Bürgerschaft herausgearbeitet und diskutiert. Jedes Forum widmete sich einem thematischen Schwerpunkt, der sich mit den Fragen beschäftigte, wo Entwicklungsschwerpunkte gesetzt und Ressourcen gebündelt werden können, um eine gemeinsame Stadt zukunftsfähig zu machen. So konzentrierten sich die Diskussionen mit den Forumsteilnehmern auf die Themen Wirtschaft und Wohnungswirtschaft, Tourismus und Infrastruktur, Bildung, Kultur, Gesundheit sowie Entwicklungsschwerpunkte in den Ortsteilen Wolfen und Bitterfeld. Vor allem der Kontrast zwischen dem rasanten Wachstum der Industrie im Westen der Stadt einerseits, der verbunden ist mit einem wachsenden Fachkräftebedarf sowie andererseits dem Rückgang der Einwohnerzahlen, dem zunehmenden Altersdurchschnitt und wachsenden Wohnungsleerstand erfordert eine Analyse dazu, wo die Stadt Bitterfeld-Wolfen zukünftig wächst und wo die Stadt bis 2030 und danach schrumpfen wird. Welches Bild der Stadt im Jahr 2030 kann Orientierungen für heutige Weichenstellungen beim Stadtumbau geben?

In Zukunft kommt es für die Stadt Bitterfeld-Wolfen darauf an, für die Stadt einen Imagewandel einzuleiten, der mit einer Verbesserung der Wahrnehmung der Stadt durch Gäste und stärkeren Identifikation der Bürgern mit der Stadt verbunden ist. Insgesamt wurden fünf Teilräume mit unterschiedlichen Handlungsfeldern für die Kooperation mit Nachbarkommunen wurden identifiziert – das „Sonnenland“ mit dem Solar-Valley, das Seenland mit dem Großen Goitzschesee, das Auenland an der Mulde, der Goitzschewald im Süden und der ChemiePark im Zentrum. Darüber hinaus wurden Schlüsselprojekte für die Entwicklung der gemeinsamen Stadt festgelegt, die das Zusammenwachsen der Ortsteile unterstützen sollen. Dazu gehören unter anderen der Bitterfelder Stadtkern und seine Verbindung zum Stadthafen am Großen Goitzschesee. Ein anderes Schlüsselprojekt ist die Revitalisierung des Gründungsareals der ehemaligen Filmfabrik in Wolfen. Dafür ist das im Januar 2010 eröffnete neue Rathaus der gemeinsamen Stadt zusammen mit dem Industrie- und Filmmuseum und dem Kulturhaus ein wichtiger Impulsgeber. An entsprechenden Handlungskonzepten zu den Schlüsselprojekten wird derzeit gearbeitet. Künftig sollten auch geeignete Beteiligungsformen für die unterschiedlichen Zielgruppen entwickelt werden. Die Ziele des GINSEK bilden zudem die planerische Grundlage für den Flächennutzungsplan Bitterfeld-Wolfens, der derzeit erarbeitet wird.

Innovation

Die Zusammenführung der Kommunen Bitterfeld, Wolfen, Bobbau, Thalheim, Greppin und Holzweißig wurde auf Basis eines Gemeinsamen Stadtentwicklungskonzeptes (GINSEK) umgesetzt. Ziel war es, ein effizientes kommunales Management ohne überflüssige Parallelstrukturen zu erreichen, die vorhandenen Entwicklungsressourcen regional zu bündeln und in gemeinsame Schlüsselprojekte fließen zu lassen. Die Bewältigung dieser außerordentlich komplexen Aufgaben erforderte zahlreiche Gespräche und Kompromisse zwischen den Verhandlungspartnern der Gemeinden, hat aber zu neuen, innovativen Kooperationsstrukturen geführt. In Bitterfeld-Wolfen wurden hierfür die Begriffe Netzstadt und Netzregion geprägt, die auf arbeitsteiliges, kooperatives und vernetztes Handeln zwischen den Ortsteilen und den Nachbarkommunen setzen.

Weiterführende Hinweise und Quellen

• Internationale Bauausstellung Stadtumbau Sachsen - Anhalt 2010  Link
• Stadt Bitterfeld - Wolfen  Link
• Netzstadtforum Bitterfeld - Wolfen  Link

Ansprechpartner

• Marcus Herget, SB Stadtplanung, OT Wolfen, Rathausplatz 1, 06766 Bitterfeld-Wolfen, Tel. 03494-6660-631  marcus.herget@bitterfeld-wolfen.de